IG循环:NORD Stream 2和Turkstream - 更新新美国制裁

北溪是一个从俄罗斯到德国的海上天然气管道系统。它包括两条从Vyborg到Greifswald形成的原始北流(NS1),以及两条从Ust-Luga到Greifswald称为北流2 (NS2)的线。NS1由俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)拥有和运营,其大股东为俄罗斯国有企业俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)。NS2由俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的全资子公司俄罗斯天然气工业股份公司(Nord Stream 2 AG)拥有和运营。

NS1已于2012年10月8日完成。NS2的铺设工作在2018-2019年期间进行,但因美国的制裁而中断。在美国实施制裁之前,该系统预计将于2020年年中投入使用。

Turkstream是从俄罗斯到土耳其的天然气管道。它从俄罗斯阿纳帕附近的russkaya压缩机站开始穿过黑海到接收终端kıyıköy.。Turkstream的建设于2017年5月开始于2017年5月1日开始于2020年1月1日开始到保加利亚。

本函数涉及美国努力,加强针对NS2和土耳其管道项目建设的制裁条款以及提供与任何一个项目有关的船舶和服务的制裁条款。最近的努力主要集中在两个立法 - 通过制裁法(CAATSA)和保护欧洲能源安全法(PEESA)对抗美国对抗。虽然CAATSA和PEESA制裁授权的措辞不同,但两项行为都有可能达到非美国的活动。船主和海洋工业中的其他人(包括保险公司)。下面提供了每个行为的摘要。

CAATSA

美国国会于2017年通过了CAATSA。CAATSA第232条包括一项条款,允许(但不要求)政府将某些与俄罗斯能源出口管道建设相关的高价值投资或其他交易作为制裁目标。第232条授权美国国务院在与美国财政部磋商后对美国实施制裁。

Exercising its discretion, the State Department had previously adopted a policy when CAATSA was enacted not to target Russian energy export pipelines for which the project contract was signed on or after August 2, 2017. This published policy effectively eliminated NS2 and TurkStream from Section 232’s scope. On July 15, 2020, the State Department announced a change to its policy to clarify that the focus of Section 232’s implementation will be on a wider scope of Russian export energy pipelines. The change in policy now includes NS2 and TurkStream. In announcing the changed policy, the State Department stated that the intent of such sanctions is to impose costs on Russia for what the State Department described as Russia’s “…诽谤行为,例如回应对美国和我们盟友和合作伙伴的激进行动。“

凭借政策的变化,对某些人在其他人,租赁或提供符合公平市场价值门槛的俄罗斯联邦商品或服务的人中,有潜在的制裁(包括被美国被封锁)232(a)并直接促进NS2或Turkstream的扩展,建设或现代化。货币阈值是公平的市场价值100万美元或以上,或者在12个月内或超过500万美元或以上的总价值。

目前的迹象表明,国务院将对232条款进行广泛的解读,以涵盖与NS2建设相关的广泛服务。目标服务不需要直接与俄罗斯联邦签订合同才符合第232条。因此,提供与NS2或TurkStream有关的任何类型的船只,或向这些船只提供服务(例如,管理、保险、港口服务等),可能会使非美国的航运公司蒙受损失。根据第232条受到制裁的人,而不论其合约对手方的身份。货币门槛仍然需要考虑,但这些门槛也可以给予宽泛的解释。人们不应假定所提供的船舶或服务的公平市场价值仅限于对适用合同中所列价格的分析。例如,管理服务的公平市场价值可能不限于管理费。

Peesa和Peesa澄清

In December 2019, the U.S. enacted PEESA which came into effect immediately upon signing in December 2019. PEESA essentially mandates the imposition of sanctions against vessels engaged in pipe-laying related to NS2 and TurkStream and those foreign persons who have knowingly sold, leased or provided those vessels for the construction of such a project or facilitated deceptive or structured transactions to provide those vessels for the construction of such a project. The types of sanctions authorized by PEESA include blocking the foreign person’s assets subject to U.S. jurisdiction and denying visas and entry into the U.S. of foreign person’s corporate officers and principal shareholders.

显然不满意缺乏在PEESA签发的制裁以及NS2建设的延续,一批参议员和国会议员最近提出了对PEESA的修正案。参议院账单3897和房屋比尔7361每项建议通过PEESA澄清法提升和澄清PEESA。这两项账单的语言差异很小,但两者都试图扩大需要强制制裁的活动类型。

除了瞄准管道饲养船外,这两个票据都将展开PEESA以包括植入的船只“铺管活动。”这些活动被定义为便于铺设管道的活动,例如“现场准备,挖沟,测量,放置岩石,串,弯曲,焊接,涂层,降低管道和回填。”两份条例草案亦针对出售、租赁或提供这类船只或协助出售、租赁或提供相同船只的人士,尽管两份条例草案在这方面的措辞略有不同。此外,两项法案都提出了一项条款,要求对任何为PEESA所述船舶提供承保服务、保险或再保险的人进行制裁,例如,从事铺设管道或者从事铺设管道活动的。在目前的形式下,该法案不包括对承保人、承保人和/或再保险人的尽职调查例外。此外,与CAATSA(上文已讨论)不同,PEESA澄清没有规定实施制裁的货币门槛。

这两项法案得到了共和党和民主党以及参众两院的两党支持,但仍在参议院和众议院各自的委员会中获得通过。因此,不确定这些法案是否或何时能被国会调和并通过提交总统签字。如果通过,PEESA澄清可能对美国以外的国家产生重大影响。船舶所有人、经营者及其保险公司。除其他事项外,如果一艘船舶在提交给国会的报告中被确定从事“铺设管道”活动,那么该船舶的保险人也可能在报告中被确定。一旦在报告中确定了某家公司,从技术上讲,制裁将根据PEESA澄清的明确语言强制执行,但如果PEESA澄清颁布,这些条款最终将如何执行还有待观察。

俱乐部封面的后果

提醒各位议员如果船只参与了非法和/或将俱乐部面临违约制裁风险的活动,可能会被排除在外。正在考虑任何涉及或与北欧流2或土耳其流建设项目的任何活动的成员都应注意到覆盖排除将被触发的风险。

因此,我们强烈敦促所有成员评估和减轻签订Nord Stream 2或Turk Steam建设项目合同的风险,并尽最大可能进行尽职调查,以避免遭受制裁或执法行动。

结论

考虑到上述情况,对非美国的令人立即关注。船主,保险公司等是CAATSA的第232节。美国国务院在2020年7月15日发布,它现在将第232节将第232节申请到NS2和TURKSTREAM。因此,与NS2或Turkstream或提供服务的那些拥有或运营船只应考虑其活动是否可能引发第232条制裁条款的应用。

此外,鉴于拟议修正案所设想的制裁的强制性和增强性质,重要的是监测PEESA澄清周围的发展。

国际集团bob电竞在哪里打开在起草本文件中,对美国律师Freehill,Hogan&Mahar LLP的Gina Venezia感谢。

国际集团的所有俱乐部都发布了一份措bob电竞在哪里打开辞类似的通告。